该报告也称为&ldquo全面反思&rdquo，它是一种向上级机关报告工作、反映问题或在部门和系统内交换信息的交易凭证。以下是为大家整理的关于驻村工作汇报的文章19篇,欢迎品鉴！

2025年，在省XX的大力支持下，在县、乡两级党委的领导下，XX驻村帮扶工作队紧紧围绕两不愁，三保障，按照抓党建促脱贫的思路，积极开展精准脱贫工作。现就工作情况汇报如下：

一、谢家村基本情况

谢家村位于东山镇东南部，属建档立卡贫困村。全村共有xx户xx人，建档立卡贫困户28户94人，现有1户6人未脱贫，贫困发生率为1.7%。目前，谢家村党支部共有党员35名，其中女党员4名，外出务工党员17名，60岁以上党员8名。全村共有耕地面积315.62亩，其中水浇地85亩。主要农作物为蔬菜、玉米、小麦、马铃薯，经济作物主要为花椒、辣椒，养殖产业以从岭藏鸡、土猪为主。谢家村村级阵地主要由党员活动室、党建工作室、扶贫工作室、综合服务办公室、巾帼爱心积分超市和卫生室组成，现有常驻帮扶工作队成员3名、乡镇包村干部3名、乡镇扶贫专岗干部1名和村医1名开展日常工作，并严格执行村干部坐班制，由全村5名村干部每天依次轮班值守，保证村级阵地正常运行，群众困难及诉求能够及时掌握处理。

二、驻村帮扶工作开展情况

1、日常工作

谢家村驻村帮扶工作队认真贯彻落实上级党委关于脱贫攻坚帮扶工作的部署要求，深入农户宣讲政策，利用村级山洪预警播报和公告栏等方式宣讲各项扶贫政策和脱贫验收指标，并结合抓党建促脱贫攻坚示范县创建工作，评选各类先进户及个人进行公示，并在村口设立脱贫攒劲人和致富带头人专栏，大力宣传脱贫光荣思想，培养每户扶贫政策明白人，杜绝一切等、靠、要的消极想法。

结合美丽庭院、巾帼在行动党员活动日，组织在村党员每月一次对贫困户户内卫生和责任区域卫生进行集中评比整治，并将评比结果作为村爱心超市积分增扣的重要依据和兑换物品条件。

会同村干部及时对群众近期思想状况进行掌握，把因政策调整实施、村内工程项目建设、救助物资发放等工作上有抵触情绪的群众召集起来，采取有情绪让群众及时表达，有不公为群众尽快解决的方式，及时化解矛盾，对提出无理要求的群众采取教育引导的方式，帮助其纠正错误思想，保证村内稳定，和谐发展。

为拓展谢家村农副产品销路，帮扶工作队积极协调，联系帮扶单位，社会团体认购本村农产品，部分解决偏远山村农特产品销售难的问题，同时促进宣传效果，让更多的人了解、认可谢家村的产品。目前，帮扶工作队正在和甘肃银行，舟曲同城外卖APP等多家单位联系协商，由电商平台免费设立线上扶贫模式门店，将谢家村花椒、辣椒、羊肚菌、蜂蜜、枸杞等产品进行外卖包装和上架宣传。

2、重点工作

（1）大起底、大摸排专项行动

为进一步排查整改短板弱项，着力提升脱贫攻坚质量，按照舟曲县脱贫攻坚领导小组要求，谢家村开展了大起底、大排摸专项行动，帮扶工作队配合村两委按照贫困人口脱贫收入、两不愁三保障标准，对全村110户农户开展全覆盖核查，逐自核实农户信息明白卡、收入测算表，户籍档案，对异地搬迁户和危房改造户政策落实，低保评选发放和群众医疗费用报销，适龄儿童教育，每户供水给水情况再次进行清查。确保扶贫资料真实有效。同时全面开展惠民政策宣传讲解工作，提高群众的政策知晓率及对扶贫工作的满意度。

（2）滑坡应急工作

7月，受持续降雨影响，7月16日16时，舟曲县东山镇下庄村牙豁口发生滑坡险情，严重威胁谢家村13户群众生命财产安全。险情发生后，帮扶工作队充分发挥先锋模范作用，服从上级指挥，积极响应上级要求，配合村两委及时疏散安抚受险群众，对存在危险的区域设置安全警示牌，采取切实有效的措施，防止群众涉险；同时做好农作物和基础设施的损毁情况的调查，尽快核实灾情，及时向上级有关部门报告灾情；为安置点搭建救灾帐篷，搬运应急物资，在安置点与转移群众同吃同住，开展24小时轮班预警值守，同时组织群众开展灾害应急演练，时时刻刻把群众生命财产安全保障放在第一位，保证了前线应急处置工作有序开展。期间，省水文局领导代表省水利厅全体干部职工，深入险情发生第一线，看望慰问群众，并发放日常生活用品。

（3）脱贫验收

9月，谢家村脱贫工作正式进入最后冲刺阶段，谢家村驻村帮扶工作队高度重视，紧紧围绕两不愁，三保障制定工作计划，包片入户，责任到人，对2025年村级资料及预脱贫的9户29人户资料逐一进行排查核对，同时对全村所有农户安全饮水进行抽样调查，对发现的问题及时汇报，尽快解决。

走访入户，准确核实扶贫手册、明白卡等资料，准确掌握户内生产生活，身体状况，子女教育情况，以走访入户的形式积极开展政策宣传等方面的工作，协助配合村两委和驻村干部完成村级扶贫资料整理完善。

协同村两委召开谢家村群众大会，通过政策解读，脱贫指标宣传等措施，从思想上转变个别群众不愿脱贫的想法，树立脱贫光荣的观念，同时对脱贫不脱政策的相关内容进行解读，使其在心态上减少抵触情绪，最后通过不记名的方式，对2025年预脱贫的贫困户进行投票，最终结果2025年脱贫9户29人（兜底脱贫4户7人），得到群众大会通过。

目前，谢家村脱贫验收已经顺利通过县、州两级工作组评估考核，帮扶工作队认真按照反馈提出的问题积极进行整改，以迎接国家、省级验收组抽验，谢家村建档立卡贫困户28户94人，经过5年的奋斗努力，到2025年，全村贫困户仅余1户5人，贫困发生率1.7%，将如期实现脱贫摘帽目标。

三、帮扶单位具体帮扶情况

1、从2017年到2025年，省xx领导作为谢家村贫困户帮扶责任人，深入农户家中，在了解基本情况的同时，积极调查农户生产生活中存在的困难，慰问生活，排忧解难，两年间共入户xx余次，捐赠衣物等生活用品xx余件，捐赠图书xx余册，发放慰问金及慰问品折合人民币约xx元。

2、花椒种植作为谢家村主要经济产业，是全村农户主要经济收入，也是28户建档立卡贫困户主要脱贫措施之一。为解决谢家村花椒等农产品运不出、卖不掉、价不高、外销渠道狭窄等问题，通过帮扶工作队汇报，省xx局认购六月梅花椒xx斤。

3、贫困户xx为xx校毕业，2010年毕业后一直在外地务工，帮扶责任人xx组长通过帮扶工作队了解情况后，与xx协调联系。目前，谢佛俊已在水电站上班x月，工作生活稳定。

4、6月，xx部为11户帮扶户每户发放液晶电视机一台，并先后5次派出工作人员入户开展工作。

四、村党支部党建工作开展情况

谢家村党支部以抓党建促脱贫工作部署为依托，东山镇党委的大力支持下，帮扶工作队、乡镇驻村干部及谢家村村干部对党建工作高度重视，将提升谢家村党支部战斗堡垒指数和党员先锋模范意识为根本目的，积极组织党员扎实认真开展各项工作和活动。

1、围绕五学活动（书记领读学、交流研讨学、竞赛测试学、对照实践学、问责督促学）结合甘肃党建APP对党员日常学习工作进行管理，以党课形式多渠道组织全村党员学习《习近平扶贫论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想十三讲》、《甘肃省农村党支部建设标准化手册》、《舟曲县创建抓党建促脱贫攻坚示范县工作实施方案》等，外出务工党员由组织委员每周定期提醒开展学习。

2、督促村党支部按时召开党建工作月例会，制定谢家村党建工作月计划，认真对照全县党建工作督察反馈问题清单认领问题指导整改，结合东山镇党委下发党建工作月提醒函，按照要求及时召开三会一课，严格落实四议两公开制度，持续推进扫黑除恶专项斗争工作，完善谢家村村规民约和红白理事会职责，每季度评比公示村内无职党员设岗定职岗位工作开展情况，每月按时主动足额缴纳党费，通过六项争创（谢家村党员脱贫攻坚指数争创包括：争当富民先锋、公益先锋、帮带先锋、践诺先锋、平安先锋和文明先锋）两榜三评（目前设立了五星级文明户评比、善行义举榜、巾帼行动红黑榜和致富带头人、脱贫攒劲人评比专栏）等评比活动，建立奖惩机制，提升了全村党员群众工作活力和党支部凝聚力。

3、结合党员三亮活动和党支部四进活动（政策宣讲进农户、服务奉献进农户、慰问关怀进农户、帮难解困进农户）指导开展以勇争创固堡垒树旗帜为主题的党员活动日，组织开展了致富带富党员先行、扫黑除恶党员先行、助老助残党员先行、保护环境党员先行、学习提升党员先行和为贫困户摘花椒比赛等系列活动，并在全村党员内根据《甘肃省农村党支部建设标准化手册》要求，按照《东山镇农村党员先锋指数争创积分管理办法（试行）》规定的积分方式，结算半年积分，评比先锋党员，激发了党员活力，增进了党群关系。

4、积极开展不忘初心牢记使命主题教育。召开党员大会对此次主题教育进行了详细安排。其间，省水文局党委、县委组织部机关支部与谢家村党支部先后2次开展了结对共建活动，省水文局党员干部讲授了党课，和谢家村党员就守好初心，践行使命为主题进行了交流发言，促进了谢家村基层组织建设。

一、思想政治

思想政治方面作为一名村党支部书记，我注重加强自身政治理论学习，不断提高思想政治素质，指导工作，全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放；全面贯彻中央的重大决策和部署，坚持民主集中制，在重大问题的关键时刻和政治斗争的风浪中能够经住考验，坚决维护了党的集中统一。

我始终自觉地站在反分裂斗争第一线，坚决维护祖国统一和各民族大团结，始终做到政治立场坚定，旗帜鲜明；始终坚持三个离不开思想，充分认识了反对民族分裂主义斗争的长期性、复杂性和艰巨性，敢于同一切影响社会稳定、企图分裂祖国的思想和行动作斗争，维护了我村改革发展稳定的大好局面。

二、工作方面

（一）农业农村经济方面

xx年我带领全村广大党员干部群众加快农村经济结构战略性调整。优化种植业、主攻畜牧业、大上林果业，积极发展农村二三产业，推进农业产业化经营。xx年我村各项农业生产目标任务圆满完成，并积极做好新技术推广应用，播种密植棉花x亩，亩产增收显著。并种植西、甜瓜x亩，每亩纯收入x元以上，成为今年我村农民增收的新亮点。还种植x亩蔬菜，新建果园x亩，超额完成乡党委、政府下达的x亩的任务，从而保证农民多渠道增收。村集体经济也不断发展壮大，我村由以往的空壳村，变为现在拥有银行存款x万元，解决了我村有钱办事的问题。还按照上级要求，在全乡率先完成水费、防雹费等费用的收缴任务。还自筹资金对原有x亩低产田进行了彻底改造，后重新发包，每亩村集体多增收x元以上。

面对农业基础设施薄弱的情况，组织全村党员干部群众，投入x余元，新修卡尔苏大桥，还投资x万元新修xx河大桥，方便了群众。还组织修路，共修大小桥梁x座在与新和交接地带，加固防洪坝，并植柳树x棵，防止了水土流失。

还大力利用科技之冬教育和培训农民，用先进的农业科技技术武装广大农民群众，面向市场，向农民进行市场经济知识教育，进行短期实用技术培训，增强农民市场意识、开放意识、发展意识，不断增强了农民在市场经济条件下艰苦奋斗、脱贫致富的本领。

（二）政治文明建设方面

1、加强党的作风建设，开展党风廉政建设和反腐败斗争

xx年我坚持按照治国必先治党，治党务必从严，落实执行党风廉政责任制，认真落实一岗三责，采取多种形式促使我村党风廉政建设活动收到了良好的效果，使广大党员干部组织纪律观念和工作作风有了明显改观，廉洁自律意识明显增强。

2、不断加强党建工作

今年我认真落实党建目标责任制，充分发挥村党支部领导核心作用和战斗堡垒作用，实现了村党支部班子团结有力，民主气氛浓厚。加强了后备干部队伍建设，培养后备干部x名。从阵地建设、班子建设和思想作风建设方面不断巩固提高五好村创建水平。

3、通过多种形式开展教育培训工作，党员干部素质明显增强。认真做好了党员发展和党员教育培训工作，认真抓好党员电教工作，全年集中教育培训达x次，累计教育培训党员干部x人次，在党员发展上继续向一线倾斜，不断改善党员队伍结构，今年发展了x名新党员，为党注入新鲜的血液。继续抓好党建带团建五带六同步及促进妇建工作，指导支持青、妇组织开展形式多样的活动，充分发挥了群团组织的作用。还在农闲期间，投入x余元组织全村党员干部、十户长、林果业发展大户共x余人，参观了温宿县的高效规模化果园，参观人员受到了很大的启发，更新了他们的思想观念，提高了大力发展林果业的认识。

今年上半年，我们扶贫帮扶工作队按照县扶贫办的工作部署和安排，较好地完成了对瀵兴村的精准扶贫工作任务。现就开展的工作情况汇报如下：

一、基本情况

瀵兴村位于代字营镇最西端，距潼关县城7公里，辖三个自然村（由原来的上汾井、下汾井、留果村组成）16个村民小组，全村956户，4132人，全村贫困户80户；贫困人口267人。其中，教育局包联的上汾井共有4个村民小组，总共360户1262人，全村贫困户29户，贫困人口97人。人大办、物资行业办包联的下汾井共有2个村民小组，总共130户680人，全村贫困户12户，贫困人口38人。气象局包联的留果村共有10个村民小组，总共449户2130人，全村贫困户40户，贫困人口132人。

二、工作开展情况

1、成立机构，精准包联。

为切实加强组织领导，有序做好包村扶贫工作，我们成立了专门的包村工作领导小组，实行领导包组、干部包户，抽调责任心强，勇于担当的干部包联贫困户的扶贫工作队，做到帮扶工作不漏户，不漏人，确保每户都有一名干部包联，并按照《干部帮扶工作制度》的要求做好帮扶工作。

2、入户核查，精准识别。

按照县扶贫办的要求，我们驻村工作队对瀵兴村上汾井村进行了贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次摸底大排查，通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。

3、真抓实干，精准帮扶

（1）落实扶贫制度。摸清帮扶村村情，我们驻村工作队多次深入包联村进行调研，入户走访、分析贫困户致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出了具有可操作性的工作方案，及时解决贫困群众的实际困难和当前的问题。

（2）坚持四个统一。为加强扶贫工作力量，健全有效工作运行机制，做到共目标、齐发力，全力推动扶贫帮扶工作。我们部门单位、乡镇、村委会共同做到四个统一：即统一帮扶力量，实行帮扶干部统一安排部署、统一业务培训、统一任务时限、统一考核问责。定期召开瀵兴村扶贫工作联席会，要求帮扶干部必须切实履职，向贫困群众宣讲脱贫攻坚政策，认真做好帮扶各项工作，切实提升帮扶成效。

（3）推进志愿服务。今年夏收，我们扶贫工作队帮扶干部帮助贫困户收割小麦，并抓住天气的有利时机及时晾晒小麦，确保夏收工作圆满完成。

（4）开展夏送清凉。近期持续的高温炎热天气，我们扶贫工作队组织帮扶干部看望和慰问包联贫困户，并为各贫困户家中送去了防暑降温等物品。

（5）建设扶贫基地。一是今年6月在上汾井汾井川仙花园内建立了绿色蔬菜产业扶贫基地，并邀请县农业局农艺师在蔬菜基地现场为贫困户讲解在不同季节各类蔬菜种植的方法与注意事项；二是7月在下汾井建设了2个蔬菜大棚，为进一步增加贫困户的家庭收入奠定了坚实的基础。

（6）突出政策宣传。按照全县扶贫工作要求，我们驻村工作队要求驻村干部要认真履职，进驻到村，吃透村情，当好扶贫工作宣传员，宣传当前扶贫的各种惠民政策。

（7）开展帮扶活动。我们驻村工作队干部在帮扶中尽自己的绵薄自力帮助贫困户打扫庭院卫生，以帮扶贫困户改善各自的生活环境面貌。

（8）宣传扶贫政策。深入宣讲扶贫工作各项要求、涉农法律法规和惠民政策，宣传省、市、县的重大决策部署，并做好群众的教育引导工作。

三、下半年工作计划及下一步打算

下半年，我们驻村工作队将按照县委、县政府的总体部署，县扶贫办的具体要求，加强与帮扶乡镇的联系，加大对群众的帮扶力度，力争帮扶工作取得更大成效。我们力争做到：一是促进帮扶村两委班子工作新突破，行政效能要有新提高;二是加大扶持力度，进一步增加贫困群众家庭收入;三是加强一对一帮扶工作的进一步开展，落实一对一帮扶的各项任务;四是为帮扶村做好扶贫政策宣传工作;五是加强帮扶工作队伍建设，组织帮扶工作队多学习，提高帮扶的能力。

总之，自扶贫工作开展以来，我们驻村工作队积极为贫困群众宣传扶贫政策和各项惠农政策，提高广大村民的生产积极性和创造性;帮助推动经济发展，促进农民增收;帮助改善民生，同时为贫困群众解决了一些力所能及的实事和问题;遵守驻村工作管理规定，认真履行驻村工作职责，较好地完成了驻村扶贫工作任务。

驻村以来，在村两委班子的密切配合和共同努力下，我有了很多的学习和成长，主要做了以下工作：关爱特困群众，加强我村基础设施建设，进取发展我村旅游资源，推进社会主义新农村发展等各项工作。

一、提高认识，明确定位，全心投入新的工作干部下基层驻农村的工作部署，是新时期进一步推进固本强基工作;是坚持...员先进性教育暨梦想、职责、本事、形象教育，是进一步密切党和群众的血肉关系的重要举措。作为驻村干部，我认真领会相关文件精神，认清自身职责，迅速转变主角，全心投入到新的工作中。

二、虚心学习，深入摸查，为全面铺开驻村工作打好基础担任村干部是一个全新的工作，为了能够顺利开展新的工作，力争出成效，我虚心地向村干部请教，找出开展新工作的重点与难点。村干部能够说是我最好的教师。我主动向他们请教，他们或教我农村领导的艺术，或教我农村工作的办法，使我受益非浅，大大地增强了我做好新工作的信心。向基层领导、干部请教。镇、村两级领导长期从事基层工作，对农村的最新情景比较了解，有十分丰富的农村工作经验，是学习从事新时期农村工作的最好宝库。走上新的工作岗位后，我们充分抓住各种机会，虚心向镇、村干部请教，进一步充实开展农村工作的办法。向村民请教。群众是真正的英雄。要做好农村工作，我认为深入了解农民的想法是不可缺少的环节。驻村以后，我了解他们对村两委干部及村内各项事务的意见、提议等，并结合自身实际进行对照检查，查找差距，努力提高从事农村工作的水平。

向村两委干部了解。村两委干部是农村工作的最直接参与及管理者，对本村的各项事务比较熟悉。驻村后，我们与村两委干部逐一交谈，对本村的基本情景有了初步的了解。

向村民了解。群众的眼睛是雪亮的。对本村的具体情景，村民最有发言权。驻村后，我抓紧时间走门串户，在村民中展开广泛深入的访谈，对村情民情有了进一步的了解。学习了解村规民约。提高党的执政本事的一个重要因素是依法行政，开展农村工作，除了需要了解国家的相关法规之外，还必须了解村规民约。驻村后，我查找出该村的村规民约，认真学习，为以后处理农村事务打好了基础。

经过一段时间的摸查，我对山寨村的村情民情有了较为深入的了解，也有了初步的工作思路。经过认真的分析，并在与村两委干部充分讨论的基础上，我制订驻村工作方案。

三、真抓实干，大胆创新，努力提高工作成效以坚持先进性教育活动促进农村基层组织建设。按照县、镇先进办的统一布署，进取开展坚持...员先进性教育活动，结合农村党员实际，了解我村党组织生活开展情景，进取发挥党员先进性，了解村里困难群众基本情景，开展帮扶活动，联合团县委、中铁十八局、社会爱心团体阳光志愿者协会及社会爱心人士，开展送文艺下乡演出、关爱困难家庭、支助贫困小学生活动，得到了村民及上级领导的一至好评。

了解我村可持续发展产业，现主要农业产品有：玉米、生姜、小麦，畜牧业有：猪、牛、羊，现村里有一容洞奇秀洞，此洞为子母洞，洞内景观奇特，保护完整，现经过村民初步开发，为更好宣传推广，去年年初在我和村委组织支持下，隆重开展了首届大型旅游文化节，吸引了上万观众，为我村的各项发展奠定了基础。

驻村工作就是想尽一切办法为老百姓办实事，在得知驻村工作经费下来后，我们经过讨论决定修路，为我村修建入村的170余米的主干路，将仅有的工作经费全部用于道路建设，由于资金不足，我当下决定倡议捐款，自我和爱人主动带头捐了2100元，现时带动全体村干及村民捐款近两万元，同时发动老百姓投工投劳，节俭开支勇渡难关，成功将道路完善，为村民解决了交通上的一大困难。

在驻村的时间，让我受益匪浅，不仅仅丰富了基层工作经验，也学习了协调开展群众工作的方法，增强了把握全局工作的本事。我将以满腔热情，脚踏实地地干好以后的工作，使驻村任职工作多出实效，让村民开心让社会满意，同时也让我的人生更加精彩。

摘要：访惠聚驻村工作是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，实现新疆社会稳定和长治久安总目标，应对新疆特殊区情的非常之举、果敢之举、战略之举、创新之举，具有鲜明的实践特色和时代特征。在问题导向上，直面社会稳定问题、把握新疆工作要求以及满足决胜全面小康社会需要;在战略部署上，突出驻村任务覆盖基层工作、重点工作改善基层面貌、总目标统领战略布局。访惠聚坚持顶层设计与实地探索相结合、聚合协同能量应对复杂问题、发挥基层干部群众主体作用、通过提升标准驱动活动深入，在探索深入的过程中，升华了党的群众路线、民族团结生命线、建强基层组织重要性、以人民为中心的价值取向、基层治理能力现代化的新理念。

关键词：新疆治理访惠聚驻村工作新理念新经验

为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，实现新疆社会稳定和长治久安总目标，自治区党委持续推进访民情、惠民生、聚民心(简称访惠聚)驻村工作。访惠聚是非常之举、果敢之举、战略之举、创新之举，是维护新疆社会稳定和长治久安的治本之策。这个决策的实施，投入人财物力空前，上下联动能量巨大，累进效应影响突出。全区干部参与①、各族群众拥护、中央领导鞭策。本文拟按照动因行为经验目的线路，尝试提炼访惠聚驻村工作的新理念、新经验，以期在实践上指导访惠聚驻村工作的深入深化，在理论上丰富党中央的治疆方略，在制度上构建社会稳定和长治久安的长效机制。

一、问题导向：政治稳定与安定团结

进入新世纪以后，境内外三股势力借助宗教极端化动员、策动暴力恐怖，破坏社会稳定，企图颠覆政权、分裂国家，严重危害国家整体安全。为此，中央召开两次新疆工作座谈会，为新疆问题把脉问诊，为新疆工作导航掌舵。作为贯彻落实中央治疆方略的访惠聚工作，直接动因是应对稳定挑战，政策依据是中央新疆工作部署，现实目标是为决胜全面小康社会清障通途。

(一)决策缘起：直面社会稳定问题

自2012年起的一段时间，新疆暴恐问题出现多发频发、向内地蔓延②的严峻态势，且集中暴露在基层。果断控制局面，具有极端的必要性、重要性、紧迫性。直面社会稳定问题，是部署推进访惠聚驻村工作的直接原因。

1.暴力恐怖呈现激化特征。主要表现在：由零星偶发向规模频发转变;由团伙犯罪向家族化独狼式作案转变;由境内策动、一次性犯罪向境外遥控指挥、组合策略转变;由疆内重点区域向全疆推展和内地蔓延转变。[1]新中国以来前所未有的恐怖主义正在威胁整个国家安全，新疆是重灾区;全国因此变成反暴力恐怖战场，新疆是主战场。应对暴力恐怖活动的新变化，必须标本兼治。

2.宗教极端主义挑战世俗生活。主要表现在：妇女蒙面纱、穿罩袍，青年男子留异常大胡须，婚不敢舞、葬不能哭泛清真化等被误解为符合真主意志的生活方式;三非印刷物、音像制品和网上信息等呈现境外有种子、境内有土壤、网上有市场的特点;通过圣战殉教上天堂动员、培植暴力恐怖分子。宗教极端主义故意混淆民族风俗、合法宗教活动、非法宗教活动、极端宗教主义之间的界限，毒害普通信教群众，大肆宣扬教法高于国法观念，挑战国家意识、法律意识、公民意识和中华民族共同体意识，企图通过推动宗教政治化，逐步达到政治宗教化的目的。

3.基层治理面临失序风险。主要表现在：一些地方上情下达、下情上达主通道阻塞不畅，导致民情社情敌情掌握阻梗失真;贫困问题、教育问题、就业问题、认同问题、民族问题、宗教问题、家族黑恶势力问题、分裂和反分裂的敌我矛盾问题交织陈杂，呈现复杂化情况;有些基层党组织软弱涣散、干部能力不强问题突出，导致基层社会治理面临诸多难题。整治软弱涣散基层党组织、调整优化基层治理结构、提升基层治理能力水平等迫在眉睫。

4.新疆形象遭到深度损伤。主要表现在：新疆被疆外很多人视为危险之地，在发挥市场配置资源决定作用的改革大潮中，导致涉及新疆的市场要素的疆内外双向流动受到羁绊，影响市场投资信心;刻板印象造成对新疆、新疆人，特别对维吾尔族和伊斯兰教被标签化，引起内地群众的误解、戒备或歧视，也给新疆各族干部群众带来情感之痛;刺激国内外敌对势力借机鼓噪新疆问题、变本加厉攻击我国制度法律政策。

(二)决策依据：把握新疆工作要求

新疆长期面临三股势力侵扰，致使新疆问题长期困扰新疆工作。两次中央新疆工作座谈会分别确定跨越式发展和长治久安社会稳定和长治久安总目标。中央根据新疆实际情况明确定位或调整新疆工作总目标，是启动部署和持续推进访惠聚的政策动因。

1.把握新疆工作必须着眼全局。新疆历来是西方国家染指、侵略和争夺的重点地区和主攻方向，是各种势力的角力场，双泛思想流毒深远，宗教极端思想长期存在，民族分裂主义活动从未断绝。近年来，三股势力将新疆问题进一步国际化、复杂化、群众化，通过推进极端化形成对新疆政治稳定、社会安定有序的现实危害，进而对新疆工作造成持久性、深刻性、全局性和根本性的威胁。新疆问题不是民族问题，也不是宗教问题，是分裂和反分裂问题，是有关国家统一的重大问题，中央反复强调新疆稳定工作是关系全国大局的一项工作。自古边疆稳，则国安;边疆乱，则国难安。没有一个稳定的新疆，中国很难实现确保一方平安的战略目标。[2]

2.管控新疆问题必须坚持辩证思维。一是新疆问题的长期性和复杂性。今日新疆面临的问题，既非单一原因造成，也非单一问题表现，具有深刻复杂的国际国内背景，是历史和现实、境内和境外、网上和网下等多种因素相互纠结、长期积累的结果。二是新疆工作的急不得和新疆问题的等不得。等不得是指新疆必须与全国同步完成任务、实现目标;急不得是指解决问题需要时间、魄力、智慧、能力和特殊办法。一旦新疆问题超出安全限度、危害基层基础、呈现失控危险，就会冲破矛盾平衡，就会成为新疆工作的显性威胁，成为必须应对的重点、焦点、难点问题。

3.落实新疆工作总目标必须抓基层打基础。习近平总书记治国理政思想理念的鲜明导向是：治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。新疆基层，尤其是南疆广大农村地区，历来是所有新疆问题的汇聚地、矛盾点，又是新疆基层有效治理的欠账区、薄弱带。第二次中央新疆工作座谈会关于新疆工作目标任务的调整，为新时期新疆基层治理工作提供了总纲。

(三)决策目的：决胜全面小康社会

中央调整新疆工作总目标，期待新疆如期建成全面小康社会不能缺位的要求没有变。满足决胜全面小康社会需要，是部署推进访惠聚的工作动因。

1.新疆工作部署必须落实到基层。上面千条线，下面一根针。落实抓好反恐维稳、促进长治久安，需要严厉打击暴力恐怖犯罪活动，需要在去极端化上用力，需要毫不动摇运用人民专政的武器;切实抓好民族工作、促进团结进步，需要把各族群众团结在党和政府周围，最大限度争取民心、凝聚力量;抓好改革发展、促进民生改善，需要把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上;抓好党建工程、促进干部队伍建设，需要解决基层党建诸多软弱涣散问题、干部队伍作风不实等，诸多政策措施的落实、工作部署安排的推进共同指向基层。

2.决胜小康部署必须落实到基层。全面建成小康社会，少数民族一个都不能少，一个都不能掉队。在全面建成小康社会的决胜阶段，西部民族地区、边远贫困地区和农村贫困地区是工作的重点和难点。其中新疆更是国家脱贫攻坚战的主战场，尤其是南疆四地州和边境地区、高寒地区贫困人口分布集中，贫困程度较深，致贫原因复杂，产业基础薄弱，基础设施和公共服务滞后，保障义务教育、基本医疗和住房安全的难度比较大。实现新疆决胜小康社会的目标，需要稳定的社会环境、需要集聚全疆之力，需要挖掘基层原生动力，激发基层创造活力。

二、战略部署：活动布局与工作要旨

关于访惠聚部署的评价从主题视角，是加强民族团结进步、促进宗教和谐的群众工作;从布局视角，是推进新疆社会稳定和长治久安的大局工作;从累进要求视角，是巩固安全、加强基层的基础工作;从总结经验视角，是推进基层治理体系和治理能力现代化的创新工作。

(一)驻村任务覆盖基层工作

一是践行群众路线、转变工作作风是访惠聚的切入点。借鉴群众路线教育实践活动的鲜活经验，通过干部驻村达到改进作风、带动基层双重效果。二是加强民族团结、增进民族互信是访惠聚的出发点。借助真情访民、真心交流、真诚做事，把党的群众观点、群众立场、群众方法、群众作风注力到消解民族隔阂、增益民族互信、促进民族团结中，落实到争取人心、凝聚人心上。三是突出先进文化引领、促进宗教和谐是访惠聚的聚焦点。借助群众文体活动、送教育送科技送宣讲送节目送医疗等活动，多策并举、多管齐下，揭露宗教极端化险恶面目，戳穿圣战殉教进天堂等荒唐谬论，引导群众把心思精力凝聚到维护稳定、发展经济上来。四是落实民生建设任务、增加农牧民收入是访惠聚的着力点。借助民生工程落地、各种细微实在的惠民利民为民工作，培育群众知恩感恩报恩之情，协力增强五个认同。五是强化群防群治群控、维护社会稳定是访惠聚的支撑点。借用乡镇村居落实各项维稳措施的机会，协助基层完善落实四知四清四掌握机制①，确保小事不出村、大事不出乡。六是加强基层组织建设、夯实长治久安基础是访惠聚的落脚点。借势三(四)位一体机制②，大规模、常态化实地培训基层干部，打造一支永远不走的工作队。

(二)重点工作改进基层面貌

全面推进工作，既要注重从总体上进行谋划，又要注重牵住牛鼻子，要善于抓主要矛盾，什么问题突出就解决什么问题。

1.维护社会稳定。没有和谐稳定的社会环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会丧失掉，这是被历史和现实反复证明的一个真理。作为我国反恐维稳斗争的前沿阵地和主战场，新疆稳定关涉国家稳定，新疆安全关涉国家安全。各级访惠聚驻村工作队都把维护社会稳定作为核心任务，以深入走访、深化严打、加强管控、教育转化为举措，协助基层组织抓好各项维稳措施和硬招实招的落实，配合严打专项行动，落实反恐维稳措施，推动反恐维稳常态化、长效化，聚合各族群众感党恩、听党话、跟党走，旗帜鲜明地同三股势力作斗争，达到群防群治群控的目的，筑牢防控维稳的铜墙铁壁，夯实持续稳定、长期稳定、全面稳定的基层基础。

2.建强基层组织。党的执政基础在基层、力量支撑在基础、工作重点在基层、问题难点在基层、创新源头在基层。新疆农村社区所暴露出来的治理问题，说到底是基层组织软弱涣散、干部能力羸弱、党员作用有限所致。基层组织建设切中要害、触及实质：一是整顿软弱涣散基层党组织;二是强化制度完善和执行落实，用制度来规范、组织、督促各项工作;三是千方百计增强基层党组织的凝聚力，提高基层干部的威信;四是提高党员干部素质能力，加强传帮带，引导村级干部不断增强理解力、执行力、落实力，提高履职本领、群众工作水平。

3.做好群众工作。代表群众根本利益，赢得群众拥护支持，是党的力量源泉和制胜法宝。访惠聚工作必须始终坚持以真挚感情+良好作风+群众工作能力走访群众、宣传群众、服务群众，加深各族群众的交往交流交融，推动各族干部群众手足相亲、守望相助，像石榴籽一样紧紧抱在一起，厚植党在新疆执政的群众基础。

4.推进去极端化。尽管极端化不是民族宗教问题，但它打着宗教旗帜、绑架宗教、鼓动信教群众参与圣战，决定了去极端化是一个重要的新疆治理命题。访惠聚助推去极端化：一是强化宣传教育。遵循到人管用有效原则，开展主题宣传，大水漫灌和细水滴灌相互策应，通过大宣讲、大讨论、大揭批，引导教育群众明辨是非、明白道义、明确法律规范，聚集了强大的精神正能量;二是坚持依法治理。贯彻保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则，持续深入推进去极端化。对利用宗教活动传播、渗透宗教极端思想，利用泛清真化破坏宗教和谐、民族团结、社会稳定的违法犯罪活动，毫不留情、绝不手软，坚决予以依法打击。[3]

5.推进脱贫攻坚。贫富问题是最突出的民生问题，关系民心的稳固，关乎社会长治久安。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺，[4](P47)必须打赢脱贫攻坚战，做到真脱贫，脱真贫。访惠聚在扶贫开发的理念思路、方式方法、体制机制、保障落实等方面开展了一系列开创性工作，切实扶到点上，扶到根上，帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫、扎实脱贫、如期脱贫。

(三)总目标落地基层治理

新时期新疆面临的治理环境已经发生重大变化，必然要求主观策略上对治疆的侧重点和方式方法的调整。从跨越式发展和长治久安到维护社会稳定和长治久安总目标的调整，标志中央治疆方略的精准性和深刻性，更加符合当前和今后一个时期治疆的情势和发展。寻求总目标在新疆的落地，必须坚持顶层设计与具体的新疆实际相结合。持续推进访惠聚就是深入贯彻落实新疆社会稳定和长治久安的重要举措。着眼于总目标的访惠聚，着力于改革发展稳定的辩证统一、经济增长与民生改善的辩证统一，群众工作与宗教和谐的辩证统一，党的建设与基层治理的辩证统一，多措协同并举。从国家利益的角度来看，社会稳定是经济社会发展的基本前提，是国家核心利益的重要组成部分。只有维护稳定，才能推进新疆经济社会发展，保证国家长治久安，必须把维护稳定作为新疆工作的重中之重。[5]访惠聚驻村工作持续推进，就是有效应对不断变化的新疆实践和新疆问题的积极探索。

三、经验总结：政治优势与主体作用

访惠聚工作一俟启动便全员到位，在持续推进中能不断取得成绩的动力源泉，是我国的政治优势、制度优势，根本经验是党员干部全力以赴、锐意进取、忘我奉献。访惠聚活动的发动主体是自治区党委、推进主体是全疆干部、参与主体是基层干部群众、力量主体是政治优势和制度优势。访惠聚围绕基层工作先行先试，创造出很多具体鲜活、务实管用的思路、机制和方法，涌现出大量生动案例和先进典型。需要总结经验，把零散做法系统化、把感性体验理性化，发现规律、发扬光大。

(一)顶层设计与实地探索相结合

把顶层设计落实到全面指导。自治区党委把访惠聚作为围绕总目标、应对新挑战、解决新疆问题的治本之策和稳疆安疆的战略部署，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，在不同阶段、不同节点，对工作提出明确要求，为工作健康发展领航把舵。访惠聚工作的成功实践，归功于自治区党委从战略全局的高度，对整个活动顶层设计、规划统筹、合理安排和督促指导。同时，把总体要求转化为具体创新，把顶层设计的思想贯彻落实到生动、具体的驻村工作中，需要理论联系实际，吃透政策精神、摸清基层情况、找准问题症结，拿出富于针对性、创造性、实效性的举措。工作队按照自治区党委统一安排，做好规定动作的同时，结合各地实际，勇于探索、大胆创新，推出了一大批务实管用的自创动作。

(二)聚合协同能量应对复杂问题

访惠聚是综合施策的重要载体。解决当下新疆基层的突出矛盾和问题，必须加强顶层设计、整体规划、统筹举措，增强治理结构的整体性系统性协同性。自治区党委从维护社会稳定、建强基层组织、做好群众工作、推进脱贫工作等方面同时发力，解决新疆问题，换来了群众工作的新局面、基层党建的新提升、维稳局势的新成效、城乡面貌的新变化。访惠聚还是协同效应的生成机制。访惠聚使领导干部、机关干部搭上了同基层群众零距离沟通交流的直通车，让群众更直接、真切地沐浴党的政策阳光，激励起他们参与村居治理的积极性、主动性。工作队与村两委、警务室共商计策、共促工作，使跨级别、跨区域、跨界别、跨行业、跨专业的干部相互切磋、共同提高。

(三)发挥基层干部群众主体作用

注力培养基层干部能力。坚持人民立场、群众主体原则，是访惠聚的主旨。推进基层维稳、去极端化、改善民生、壮大集体经济、强化村级组织和提高干部能力等工作，一概以发挥基层干部群众的主体作用为归宿。工作队投身到基层，自觉把自己当村民、把群众当亲人、把村子当家园，是顺利融入基层、与基层干部群众打成一片，找准着力点和突破口的前提。乡镇党委负有直接领导驻村工作队、把驻村干部当作自己的干部管理使用的责任，驻村工作队摆正位置，主动支持配合乡镇干部、接受领导监督，做好乡镇和村级组织的联络员，协助村支部贯彻落实乡镇布置的各项工作。运行三(四)位一体机制，驻村工作队帮村干部出点子、教法子、甘当幕后英雄，助力村级组织发挥作用、干部提高威信、基层工作提升，打造一支永不走的工作队。动员群众参与基层治理，使他们从旁观者变成参与者是访惠聚的重要任务。通过贯彻落实村规民约等机会，培养群众参与意识，提高群众参与热情和能力。组织发动群众与村党支部、警务室联合开展反恐防暴应急演练、维稳巡逻等，构筑全方位立体式的社会防控体系，有力打击三股势力的嚣张气焰，构建了以各族群众为主体、以政府为主导的基层治理体系。

(四)通过提升标准驱动活动深入

不断提升任务标准。积跬步以至千里，是量变质变的道理，也是五年访惠聚提升标准、扩大成效的做法。自治区党委始终稳扎稳打、步步为营，从总体部署、主要任务到各个环节工作的深入开展，从工作队组成、活动经费、安全保障到实施项目等各环节，都深入调研、仔细研究、科学部署、狠抓落实。2014年探索实践，选择基层群众工作切口，下派干部真情访民、解难惠民、聚合民心，推进六项基本任务落实。2015年承上启下，通过做好群众工作、加强基层组织、推进去极端化统领六项基本任务，既巩固已有成果，也推进活动深化。2016年提升水平，重点突出加强基层组织、推进去极端化、保障和改善民生三项任务。2017年深入深化，围绕1+2+5开展工作，要求在维护社会稳定、建强基层组织、做好群众工作、推进脱贫工作方面取得突破性进展。2018年持续用力，狠抓1+2+5八项任务，聚焦维护社会稳定、脱贫攻坚、群众工作、建强基层组织、落实惠民政策、拓宽致富门路、办好实事好事、壮大党员队伍上持续用力，不断推进活动深入。访惠聚始终与全区战略同频共振，在增益成果中推进，在决胜小康中提升，体现了从量变积累到质变飞跃的追求。

四、理念升华：实践创新与治理探索

访惠聚驻村工作是中央新疆工作座谈会以来，民生优先、群众第一、基层重要这一理念的延续深化和生动实践，是大力度的战略谋划、超常规的创新之举、持续性的政策措施以及规模空前的系统性工程，在逐步探索、不断深化的实践过程中，升华了党的群众路线、民族团结生命线、建强基层组织重要性、以人民为中心的价值取向、基层治理能力现代化的新理念。

(一)创新党的群众路线载体

群众路线是党处理与群众关系最宝贵的经验，也是我们党一直倡导的工作路线、组织路线与政治路线。访惠聚驻村工作从民情出发，以民生为内容，在民心上落脚，清晰地表明了群众路线的价值取向，把我们党的价值理想和人民群众的现实利益紧密联系在一起，充分彰显了群众路线的精髓。[6]把访惠聚作为践行党的群众路线的重要载体，着力解决联系群众不紧密、服务群众不到位，特别是工作方式方法简单粗暴、侵占群众利益、伤害群众感情等突出问题，在联系服务群众中转作风、带作风、促作风，推动形成风清气正的良好政治环境，既解决了事关群众切身利益的根本问题，又巩固了党在基层的执政地位和执政基础。实践证明，访惠聚驻村工作是收集民情、整合民意、疏通民怨、满足民需、激发民智为目的的群众路线实践机制的综合运用模式，始终秉承一切为了群众的价值理念，始终采取从群众中来，到群众中去的治理方式，以此维系党群干群良好关系，构筑社会稳定和长治久安的坚实群众基础。

(二)夯实建强党的基层组织

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，是党的基础工作单元，具体代表着党的形象，加强基层党组织建设的重要性不言而喻。访惠聚驻村工作通过探索加强党的基层组织的新疆实践，实现党的组织、党的工作、党的影响在新疆基层的全覆盖，切实增强基层党组织的凝聚力和向心力，是打牢新疆发展基础、充分发挥基层作用的改革创新。[7]访惠聚各级工作队充分发挥自身优势，协助乡(镇)、村(社区)两级加强基层组织建设，激活了组织末梢，筑牢了基层堡垒，夯实了新疆社会稳定和长治久安的基础，逐步探索形成了以提高领导班子能力为根本、发挥党员队伍作用为基础、抓好重点工作为龙头、健全完善机制为保障的新疆基层党组织建设好经验。通过解决基层组织无人管事、无钱办事、无章理事问题，夯实党的执政基础，提高基层党的执政能力;通过提高乡村干部的公仆意识和为民服务精神，构筑维护社会稳定和长治久安的基层坚强防线。[8]实践证明，只有有坚强有力的领导核心，党和政府在基层社会的组织动员能力和效率才不会被削弱，依法治疆、团结稳疆、长期建疆才能成为指引新疆稳定和发展的行动纲领和行为力量。

(三)促进民族团结落地生根

合则俱荣、分则俱损。历史和现实、理论和实践共同指向民族团结是新疆发展进步的根本基石，是13亿多中国人民的共同意志，是党治疆方略的宝贵经验，任何时候都不能丢弃。民族团结工作要应时应势、与时俱进，要研究新情况、解决新问题，推出增强民族团结的新举措和新对策，要创新民族团结创建工作，深化民族团结创建的形式和内容。南疆农村以维吾尔族为主，许多当地群众与其他民族的个体交往有限，生活环境的封闭性、认知的局限性等导致对其他民族存在刻板印象，加之一些极端思想和暴力恐怖事件谣言的影响加剧了民族间的不信任。访惠聚驻村工作队由各民族干部组成，通过入户走访，为民办实事好事，与群众结亲戚、交朋友，增进了个体间的、民族间的相互信任，促进了交往交流，致力于民族间的交融交心。依托访惠聚驻村工作开展的民族团结一家亲、民族团结联谊活动、民族团结结亲周，通过把民族团结落实到日常工作生活学习中，通过结亲戚、看亲戚、走亲戚同吃、同住、同劳动、同学习送法律、送政策、送温暖、送文明，这种经常性的互动交流交往，最大限度团结群众、凝聚人心，以此为彻底解决固本问题和长治问题打牢基础。

(四)协力提高基层治理能力

推进新疆治理体系和治理能力现代化是新疆工作的引领，访惠聚驻村工作是推进治理能力和治理体系现代化的新疆经验。访惠聚模式就是在两个三期叠加①的特殊背景下，[9]结合新疆特殊区情，打破传统管理困境而推进的基层治理手段和治理方式的创新。访惠聚驻村工作是将熟悉党的理论、路线、方针、政策的各级干部下沉基层，与基层党组织共同担负乡村治理的重任，[10]是优化新疆社会治理体系和提升新疆社会治理能力一次具体的理论到实践的大胆尝试。[11]一方面，访惠聚驻村工作，改变了过去由上到下的简单管理模式，使机关干部全部下沉深入到基层，与各族群众面对面接触，通过走访入户，了解基层群众最迫切最真实的需求，畅通民情上达的通道，激发群众参与治理的热情;另一方面，访惠聚驻村工作探索出的三(四)位一体工作机制，实现了单一的管理方式向多元交互的治理方式的转变。驻村工作队、村委会和村警(武工队)各司其职，各展所长，工作组发挥出了自己的组织和政策优势;村干部发挥出了乡土和管理优势;村警和武工队发挥出了保障优势，有效推进基层治理网格化管理。[12]在此基础上，进一步要求工作队长兼任村党组织第一书记，统筹村两委班子、警务室、驻清真寺管委会干部和南疆学前双语教育支教干部等力量，加大协调力度、发挥各自优势，形成基层治理强大合力。

此外，以依法治疆带动乡规民约制度化、法制化是建设法治新疆、平安新疆、和谐新疆，实现新疆社会稳定和长治久安的重要保障。驻村工作队积极探索落实乡(村)规民约居民公约的做法，既是实现依法治疆在基层的积极探索，又是基层社会治理的有益尝试。乡(村)规民约居民公约是村民自治和基层治理的有效方式和载体，落实好，不仅可以增强村民或居民的遵纪守法意识，而且可以逐步在基层养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

(五)持续推进民生改善发展

民生建设是党中央治疆方略的重要基础。[13]改善民生既是新疆工作的出发点和落脚点，也是党的民族政策的本质要求，更是社会主义制度优越性的集中体现。访惠聚以惠民生为重要载体，切合新疆工作要以经济发展和民生改善为基础的任务要求，体现了以习近平同志为核心的党中央以民生建设为基础的长期建疆思想和以人民为中心的发展理念及价值取向。基层百姓的衣食住行等细碎琐事，牵涉的是人的生存权和发展权这一重大问题。驻村干部在入户走访中、在炕头和田地间耐心回应和解决群众的民生诉求，认真落实精准扶贫、精准脱贫的目标任务，引导贫困群众在民生发展方面转变观念，破除等靠要等过度依赖思想，扶贫与扶志扶智结合，以民生的改善为实现新疆社会稳定和长治久安凝心聚力。

(六)打造素质过硬干部队伍

党的干部是党和国家事业的中坚力量。[4]广大党员干部素质能力高低、党性修养如何、执行力强弱，直接影响到党的各项方针政策的贯彻落实，直接关系到社会稳定和长治久安的进程。习近平总书记指出：做好新疆工作，必须建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。访惠聚工作围绕强政治、强能力、强作风的干部队伍建设要求，明确政治坚强是干部队伍建设的灵魂，探索从基层一线和困难艰苦地方培养锻炼年轻干部的实践路径，找寻机关干部和基层干部上下结合、互帮互助转变工作作风的方式方法，坚持明辨大是大非立场特别清醒、维护民族团结行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚的政治标准，大力选拔牢固树立四个意识四个自信，严守政治纪律政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部;引导各级干部深入基层、深入农村社区，深入群众，在改革发展的主战场、维护稳定的第一线，服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领、提升能力;[14]助益工作作风的改进，疾风知劲草、烈火炼真金，访惠聚驻村工作为机关干部深入实际开展调查研究提供了有效渠道，使其进一步了解和把握新疆工作长期性、新疆问题复杂性，助其有效解决工作上存在的主观主义、脱离实际的问题，树立理论联系实际、密切联系群众的作风。

结语

访惠聚驻村工作，准确把握和反映了人心所向，明晰了在新疆稳定和发展上相信谁、依靠谁、为了谁的问题，战略地位事关大局、事关长远、事关新疆社会稳定和长治久安总目标的实现，意义重大而深远。访惠聚驻村工作是落实五个有利于标准的生动实践，①其在实践过程中形成的关于创新党的群众路线和群众工作方法、坚强党的基层组织、创新基层治理方法、促进民族团结以及创新干部培养途径的新理念新经验，是落实社会稳定和长治久安总目标的重大举措和有力抓手，丰富了党的治疆理念，完善了以习近平同志为核心的党中央的治国理政新理念新思想新战略，具有重大的理论和现实意义。

[参考文献]

[1]许建英.警惕新疆反恐形势的新变化[EB/OL].，2014-01-26.

[2]张云.新时期党维护新疆稳定理论研究[D].新疆师范大学，2015.

[3]始终保持严打高压态势不动摇[N].新疆日报2017-03-09.

[4]习近平.全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[5]石平.深刻理解和把握党的治疆方略[J].求是，2014(13).

[6]韩江声.访惠聚视域下党的群众路线[J].新疆职业大学学报，2016(04).

[7]姚彤.有感于让基层当好人、办好事[N].新疆日报，2013-12-27.

[8]王磊.访惠聚驻村工作的马克思主义中国化意蕴解读[J].新疆社会科学，2016(06).

[9]陈全国在新疆维吾尔自治区第九次党代会上的报告(全文)[N].新疆日报，2016-11-10.

[10]朱宪臣.论访惠聚活动的哲学意蕴与价值内涵[J].实事求是，2016(04).

[11]顾光海.论访惠聚对新疆社会治理体系与治理能力现代化的影响[J].新疆大学学报(哲学人文社会科学版)，2017(01).

[12]周建鹏.访惠聚背景下新疆南疆社会基层治理现状、问题及长效机制研究[J].实事求是，2016(06).

[13]孙秀玲，马丽.访惠聚驻村工作是党中央治疆方略在新疆的伟大实践[J].新疆社会科学，2018(01).

[14]新疆维吾尔自治区举行访惠聚驻村工作2017年度总结表彰大会[N].新疆日报，2018-03-29.

驻村帮扶工作开展以来，脑泉村驻村工作队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实中央、省市县关于脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略和大扶贫格局，认真履行驻村帮扶工作队职责，组织开展驻村帮扶工作，现将有关情况汇报如下：

一、脑泉村基本情况

脑泉村是中泉镇人民政府所在地，在脑泉沟中段，有四个村民小组，397户1302人，有耕地6751亩，其中河水耕地3080亩、泉水耕地600亩、旱地3071亩。目前有中共党员57名,其中女党员13名，预备党员1名。低保户23户71人，五保户1户1人。全村2013年建档立卡户为87户349人，2014年脱贫18户73人、返贫1户4人，2015年脱贫18户75人，新识别1户3人，2016年脱贫23户94人，2017年脱贫23户91人，新识别1户1人，贫困发生率为1.61%，当年实现整村脱贫。2018年预脱贫6户19人，剩余1户1人为政策兜底户，贫困发生率降至0.08%。

二、工作开展情况

驻村工作队牢牢把握整县脱贫的总目标，紧盯帮扶村两不愁、三保障问题，研究短板弱项，加强学习，摸清底数，研究思路，制定计划，开展了大量工作。

一是加强政治、业务学习，提高思想认识。今年以来，工作队深刻认识职责使命，转变工作角色，全心投入到驻村帮扶工作，组织队员认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平扶贫论述摘编》，学习省市县关于精准扶贫、驻村帮扶相关文件、会议精神，积极参加市、县组织的驻村工作队培训和党务理论、精准扶贫业务知识测试，以高度的责任担当研究安排脑泉村驻村帮扶工作，不断提高思想认识，靠实工作责任，努力以壮士断腕的决心助力脱贫攻坚。

二是摸清贫困底数，制定帮扶计划。为了能够顺利开展驻村帮扶工作，力争出成效，驻村工作队通过入户走访调研、虚心向村干部请教、与群众座谈等形式，掌握村情民情，找出开展工作的重点与难点，商讨制定了驻村工作队工作计划、帮扶计划、本村脱贫计划和产业发展规划等，督促帮扶单位制定年度帮扶计划，列出帮扶措施，扎实开展具体帮扶工作。

三是了解村情民情，夯实一户一策。驻村工作队与包村干部、村干部和帮扶单位加强沟通，详细掌握了本村的基本情况，了解群众实际困难、基本需求，认真倾听群众心声，对贫因户致贫原因进行分类，对贫困户脱贫时序进行分解，对进、出建档立卡人口进行精准识别、深入研究贫困户脱贫方式，夯实一户一策精准脱贫计划，确保措施精确到户、落实到人，按照健康扶贫、产业扶贫政策多次修订一户一策精准脱贫计划，使脱贫计划落到实处。

四是开展走访调研，助推结对帮扶。为巩固并扩大帮扶成果，积极动员帮扶单位干部职工参与解民忧、送温暖活动。陪同帮扶干部多次到贫困村开展村情民情调研，全面了解掌握帮扶村的总体情况及帮扶户的基本情况，走访慰问困难群众；组织帮扶责任人到村开展一对一结对帮扶送温暖活动,利用节点时间，组织看望慰问帮扶联系村五保户和贫困群众，鼓励他们树立信心，战胜困难；在开展七查三算送温暖活动中，为困难群众送去慰问品，转达了党和政府的关怀；敦促帮扶干部落实一户一策脱贫计划，大力帮办实事，解决群众实际困难和所急所需。

五是探索、研究村集体经济壮大方式。驻村工作队把握农村三变改革大势，积极协调县级帮扶单位向村集体捐款，用于国土绿化、植树造林；积极争取党群创业互助资金5万元，运用新型经营主体+党群创业互助会+集体经济合作社的模式，通过政策性资金的双轮驱动，将资金变为股金，发展富民产业，壮大村集体经济，实现村集体经济收入年增长4000元；通过管理辖区内各采沙场，收入村集体经济9000元。

六是推动基础设施建设和党支部标准化建设。2018年，经工作队向帮扶单位汇报，协调水泥30吨，维修衬砌村上破旧渠道1公里，解决村民灌水难题。同时，为部分困难户解决各类生活难题；加强党支部标准化建设，按照7大项42小项目要求，高标准开展党建工作，使全村党支部标准化建设稳步推进。同时，通过党建抓好群众精神文化生活，截至目前，共组织群众观看主题电影6次，开展各种文体活动10次，并成功组织举办脑泉村首届春节联欢晚会，群众反响良好。

七是遵守工作纪律，高效帮办实事。驻村工作队努力做到生活上低要求，工作上高要求，纪律上严要求，结合工作队管理制度，认真遵守工作纪律，按规定报销办公用费，做好本职工作之余，经常向群众和实践学习，多倾听群众呼声，调解群众矛盾纠纷、接收群众来访并办理事务，不断提高工作队服务质量和群众对工作队、对帮扶成效的满意度。

八是开展抢险救灾，确保群众生命财产安全。根据防汛减灾工作要求，驻村工作队将汛期抢险救灾作为帮扶的头等大事，及时传达重大雨情信息，提高农户防灾抗灾意识。2018年八月，脑泉村多次发生山洪灾害。灾情发生后，驻村工作队、村干部带头排查群众人身、财产安全，及时掌握农户房屋、农作物、养殖等受灾情况，组织党员、群众开展生产自救和抢险工作，疏通阻塞河道，抢修村路渠道，及时做好受灾群众慰问及帮扶工作。

九是转作风筑堡垒，抓党建促脱贫。驻村工作队在脑泉村大力推广乡村治理经验，推行三议五会工作法，建立健全脑泉村村级事务决策、协商、监督机制，扩大基层民主协商，创新党群服务手段，提升党组织执行力，努力提升帮扶村服务型党组织建设的针对性和实效性；紧扣深度贫困村党支部建设弱项短板，紧盯党建重点任务清单和基层组织建设要点，聚焦问题、对标查项，落实好三会一课双践双诺等基本学做制度，热心指导脑泉村党支部组织生活规范开展，推动党支部标准化建设工作取得初步成果，不断提升党组织凝聚力，使基层班子强起来，党员聚起来，会议开起来，支部硬起来，党旗飘起来，努力让基层党组织成为脱贫攻坚阵地上的坚实堡垒。

十是抓重点破难点，抓好脱贫成效巩固提升工作。自2025年三月份我县顺利通过整县脱贫省级第三方评估验收工作后，脑泉村驻村工作队将继续抓好驻村帮扶工作，按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶要求，结合乡村振兴战略，全力抓好脱贫成效巩固提升工作，将重点在党支部标准化建设、环境卫生整治、扫黑除恶、产业发展、精神文明建设等方面开展工作，确保脑泉村在已脱贫基础上实现更大更好发展。

三、存在的问题及下一步工作打算

驻村以来，驻村帮扶工作在取得一定成绩的同时，也存在一些问题，主要表现在：一是农户思想保守，等、靠、要思想依然存在；二是脑泉村传统产业玉米制种已经出现下滑态势，新的产业格局未完全形成，脱贫致富的思路还需进一步开拓；三是村集体经济收入来源单一、总量较少，基础设施建设还不完善，产业发展、村容村貌整治等新的矛盾突显。下一步，工作队将深刻剖析问题，追溯原因，研究对策，确保工作再上新台阶，不负组织重托和群众厚望。

一是充分调动群众积极性、主动性、创造性。驻村工作队要牢牢把握激发贫困群众内生动力这一消除贫困的根本途径，将外部帮扶和内生动力结合起来，将扶贫同扶志、扶智结合起来，积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想。利用农民讲习所，宣讲党的十九大精神和习近平扶贫开发战略思想，在深度贫困村传播新思想、新文化、新理论，加强群众感恩教育，引导群众把党的好政策说出来，教育群众不忘党恩，全面夺取脱贫攻坚新胜利，实现富民增收奔小康。通过进村入户、宣讲教育，鼓励群众掌握发展生产的基本技能，引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，树立干事创业的信心，从而激发脱贫致富的内在活力，从根本上阻断贫困的代际传递。

二是继续强化政策宣传，科学制定发展规划。加大对党的方针政策、党的十九大精神、精准扶贫精准脱贫政策的宣传力度，确保政策宣传精准到位，家喻户晓。结合脑泉村实际情况和中央、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，帮助完善脑泉村扶贫开发实施方案、发展规划，继续加强与乡镇、县级各单位的工作协调，筹措各方帮扶资金，推动扶贫资金整合利用和扶贫项目落地生根，为脑泉村脱贫致富开出实实在在、操作性强、能够实现的好方子。

三是探索产业发展思路，壮大村级集体经济。积极协调有关部门培育脑泉村富民产业，进一步调整产业结构，形成支柱产业发展格局。通过深入基层实地调研找准问题，研究帮扶思路、帮扶举措，探索脑泉村级集体经济多元化联动发展模式，培育发展集体经济增长点，推动脑泉村三变改革新实践，依托三变改革政策、党群创业互助资金，以企业（专业合作社）+村集体经济合作社+农户的产业发展带动模式，建立企业、合作社、村集体和贫困户稳定的利益联结机制，为企业、合作社村集体和农户搭建互利双赢的平台，壮大村级集体经济。

四是巩固脱贫成效。通过环境卫生整治，打造村容整洁、环境优美、乡风淳朴、文明向上的社会主义新村，加快乡村振兴；通过各种形式的文化活动，不断丰富村民精神生活，推动全村在已脱贫基础上实现物质文明和精神文明双提升。

一、脑泉村基本情况

脑泉村是中泉镇人民政府所在地，在脑泉沟中段，有四个村民小组，397户1302人，有耕地6751亩，其中河水耕地3080亩、泉水耕地600亩、旱地3071亩。目前有中共党员57名,其中女党员13名，预备党员1名。低保户23户71人，五保户1户1人。全村2013年建档立卡户为87户349人，2014年脱贫18户73人、返贫1户4人，2015年脱贫18户75人，新识别1户3人，2016年脱贫23户94人，2017年脱贫23户91人，新识别1户1人，贫困发生率为1.61%，当年实现整村脱贫。2018年预脱贫6户19人，剩余1户1人为政策兜底户，贫困发生率降至0.08%。

二、工作开展情况

驻村工作队牢牢把握整县脱贫的总目标，紧盯帮扶村两不愁、三保障问题，研究短板弱项，加强学习，摸清底数，研究思路，制定计划，开展了大量工作。

一是加强政治、业务学习，提高思想认识。今年以来，工作队深刻认识职责使命，转变工作角色，全心投入到驻村帮扶工作，组织队员认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平扶贫论述摘编》，学习省市县关于精准扶贫、驻村帮扶相关文件、会议精神，积极参加市、县组织的驻村工作队培训和党务理论、精准扶贫业务知识测试，以高度的责任担当研究安排脑泉村驻村帮扶工作，不断提高思想认识，靠实工作责任，努力以壮士断腕的决心助力脱贫攻坚。

二是摸清贫困底数，制定帮扶计划。为了能够顺利开展驻村帮扶工作，力争出成效，驻村工作队通过入户走访调研、虚心向村干部请教、与群众座谈等形式，掌握村情民情，找出开展工作的重点与难点，商讨制定了驻村工作队工作计划、帮扶计划、本村脱贫计划和产业发展规划等，督促帮扶单位制定年度帮扶计划，列出帮扶措施，扎实开展具体帮扶工作。

三是了解村情民情，夯实一户一策。驻村工作队与包村干部、村干部和帮扶单位加强沟通，详细掌握了本村的基本情况，了解群众实际困难、基本需求，认真倾听群众心声，对贫因户致贫原因进行分类，对贫困户脱贫时序进行分解，对进、出建档立卡人口进行精准识别、深入研究贫困户脱贫方式，夯实一户一策精准脱贫计划，确保措施精确到户、落实到人，按照健康扶贫、产业扶贫政策多次修订一户一策精准脱贫计划，使脱贫计划落到实处。

四是开展走访调研，助推结对帮扶。为巩固并扩大帮扶成果，积极动员帮扶单位干部职工参与解民忧、送温暖活动。陪同帮扶干部多次到贫困村开展村情民情调研，全面了解掌握帮扶村的总体情况及帮扶户的基本情况，走访慰问困难群众；组织帮扶责任人到村开展一对一结对帮扶送温暖活动,利用节点时间，组织看望慰问帮扶联系村五保户和贫困群众，鼓励他们树立信心，战胜困难；在开展七查三算送温暖活动中，为困难群众送去慰问品，转达了党和政府的关怀；敦促帮扶干部落实一户一策脱贫计划，大力帮办实事，解决群众实际困难和所急所需。

五是探索、研究村集体经济壮大方式。驻村工作队把握农村三变改革大势，积极协调县级帮扶单位向村集体捐款，用于国土绿化、植树造林；积极争取党群创业互助资金5万元，运用新型经营主体+党群创业互助会+集体经济合作社的模式，通过政策性资金的双轮驱动，将资金变为股金，发展富民产业，壮大村集体经济，实现村集体经济收入年增长4000元；通过管理辖区内各采沙场，收入村集体经济9000元。

六是推动基础设施建设和党支部标准化建设。2018年，经工作队向帮扶单位汇报，协调水泥30吨，维修衬砌村上破旧渠道1公里，解决村民灌水难题。同时，为部分困难户解决各类生活难题；加强党支部标准化建设，按照7大项42小项目要求，高标准开展党建工作，使全村党支部标准化建设稳步推进。同时，通过党建抓好群众精神文化生活，截至目前，共组织群众观看主题电影6次，开展各种文体活动10次，并成功组织举办脑泉村首届春节联欢晚会，群众反响良好。

七是遵守工作纪律，高效帮办实事。驻村工作队努力做到生活上低要求，工作上高要求，纪律上严要求，结合工作队管理制度，认真遵守工作纪律，按规定报销办公用费，做好本职工作之余，经常向群众和实践学习，多倾听群众呼声，调解群众矛盾纠纷、接收群众来访并办理事务，不断提高工作队服务质量和群众对工作队、对帮扶成效的满意度。

八是开展抢险救灾，确保群众生命财产安全。根据防汛减灾工作要求，驻村工作队将汛期抢险救灾作为帮扶的头等大事，及时传达重大雨情信息，提高农户防灾抗灾意识。2018年八月，脑泉村多次发生山洪灾害。灾情发生后，驻村工作队、村干部带头排查群众人身、财产安全，及时掌握农户房屋、农作物、养殖等受灾情况，组织党员、群众开展生产自救和抢险工作，疏通阻塞河道，抢修村路渠道，及时做好受灾群众慰问及帮扶工作。

九是转作风筑堡垒，抓党建促脱贫。驻村工作队在脑泉村大力推广乡村治理经验，推行三议五会工作法，建立健全脑泉村村级事务决策、协商、监督机制，扩大基层民主协商，创新党群服务手段，提升党组织执行力，努力提升帮扶村服务型党组织建设的针对性和实效性；紧扣深度贫困村党支部建设弱项短板，紧盯党建重点任务清单和基层组织建设要点，聚焦问题、对标查项，落实好三会一课双践双诺等基本学做制度，热心指导脑泉村党支部组织生活规范开展，推动党支部标准化建设工作取得初步成果，不断提升党组织凝聚力，使基层班子强起来，党员聚起来，会议开起来，支部硬起来，党旗飘起来，努力让基层党组织成为脱贫攻坚阵地上的坚实堡垒。

十是抓重点破难点，抓好脱贫成效巩固提升工作。自2025年三月份我县顺利通过整县脱贫省级第三方评估验收工作后，脑泉村驻村工作队将继续抓好驻村帮扶工作，按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶要求，结合乡村振兴战略，全力抓好脱贫成效巩固提升工作，将重点在党支部标准化建设、环境卫生整治、扫黑除恶、产业发展、精神文明建设等方面开展工作，确保脑泉村在已脱贫基础上实现更大更好发展。

三、存在的问题及下一步工作打算

驻村以来，驻村帮扶工作在取得一定成绩的同时，也存在一些问题，主要表现在：一是农户思想保守，等、靠、要思想依然存在；二是脑泉村传统产业玉米制种已经出现下滑态势，新的产业格局未完全形成，脱贫致富的思路还需进一步开拓；三是村集体经济收入来源单一、总量较少，基础设施建设还不完善，产业发展、村容村貌整治等新的矛盾突显。下一步，工作队将深刻剖析问题，追溯原因，研究对策，确保工作再上新台阶，不负组织重托和群众厚望。

一是充分调动群众积极性、主动性、创造性。驻村工作队要牢牢把握激发贫困群众内生动力这一消除贫困的根本途径，将外部帮扶和内生动力结合起来，将扶贫同扶志、扶智结合起来，积极帮助贫困群体克服等、靠、要思想。利用农民讲习所，宣讲党的十九大精神和习近平扶贫开发战略思想，在深度贫困村传播新思想、新文化、新理论，加强群众感恩教育，引导群众把党的好政策说出来，教育群众不忘党恩，全面夺取脱贫攻坚新胜利，实现富民增收奔小康。通过进村入户、宣讲教育，鼓励群众掌握发展生产的基本技能，引导群众发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，树立干事创业的信心，从而激发脱贫致富的内在活力，从根本上阻断贫困的代际传递。

二是继续强化政策宣传，科学制定发展规划。加大对党的方针政策、党的十九大精神、精准扶贫精准脱贫政策的宣传力度，确保政策宣传精准到位，家喻户晓。结合脑泉村实际情况和中央、省、市、县有关政策，科学定位，合理确定产业发展思路，帮助完善脑泉村扶贫开发实施方案、发展规划，继续加强与乡镇、县级各单位的工作协调，筹措各方帮扶资金，推动扶贫资金整合利用和扶贫项目落地生根，为脑泉村脱贫致富开出实实在在、操作性强、能够实现的好方子。

三是探索产业发展思路，壮大村级集体经济。积极协调有关部门培育脑泉村富民产业，进一步调整产业结构，形成支柱产业发展格局。通过深入基层实地调研找准问题，研究帮扶思路、帮扶举措，探索脑泉村级集体经济多元化联动发展模式，培育发展集体经济增长点，推动脑泉村三变改革新实践，依托三变改革政策、党群创业互助资金，以企业（专业合作社）+村集体经济合作社+农户的产业发展带动模式，建立企业、合作社、村集体和贫困户稳定的利益联结机制，为企业、合作社村集体和农户搭建互利双赢的平台，壮大村级集体经济。

四是巩固脱贫成效。通过环境卫生整治，打造村容整洁、环境优美、乡风淳朴、文明向上的社会主义新村，加快乡村振兴；通过各种形式的文化活动，不断丰富村民精神生活，推动全村在已脱贫基础上实现物质文明和精神文明双提升。

（一）对驻村帮扶工作五个一要求落实情况进行回头看。一是成立了驻村工作组。经研究决定成立了由支部副书记、副局长为组长，各股室负责人为成员的驻村工作组。二是明确并及时派出驻村干部。2015年6月，我局选派一名政治素质好、工作能力强、履职尽责好、农村工作经念丰富的党员同志到该村任第一书记。三是实施党员干部一对一或一对几帮扶工作。我局12名党员结对精准帮扶贫困户。建立党员干部一对一或一对几帮扶档案。

（二）对干部驻村帮扶工作的作用发挥进行回头看。

一是深入走访，吃透村情民意。一是深入帮扶村了解村情，帮助斗阵村完善各项制度建设。二是帮助联系村开展矛盾纠纷排查化解工作，全力维护帮扶村社会稳定。三是精准识别，制定帮扶规划。对全村所有贫困群众登记造册，建档立卡，在建档立卡的基础上，制定2015年脱贫减贫计划和发展规划。四是帮助开展森防、计生、普法、禁毒、合医、城乡居保等惠民政策宣传。五是协助搞好村级各种工作制度建设，做到制度上墙，村务公开。六是实行驻村干部承诺制度。及时将驻本干部的姓名、职务、联系电话、承诺完成的工作任务向群众承诺并予以公示，接受群众监督。

（三）对组织领导情况进行回头看。成立了驻村帮扶工作领导小组，加强工作组成员的自身建设，建立和健全各项制度，工作组成员按要求进村开展帮扶工作，做到人员到位、精力到位、经费到位、时间到位。一是加大投入，改善阵地建设。帮助解决村两委办公阵地设施建设。投入资金15637元为该村购置办公会议桌、椅、铁皮柜、档案盒等物资，切实加强基层组织建设，有效保障村级工作顺利开展。二是开展慰问，丰富精神生活。我局在元旦、七一建党节、扶贫日等节假日，筹措资金2.5万元到该村慰问老党员、贫困党员和贫困群众。同时为斗阵村党支部征订党建刊物，丰富农村党员的精神生活。三是爱心联络，关爱留守儿童。硬化斗阵村小学内外操场900平方米，我局投资2000元为该村小学购买课外阅读书籍和体育器材（篮球、排球、乒乓球、羽毛球、跳绳），并与留守儿童实行一对一爱心联络活动。四是争取资金，加快道路建设。在斗阵村4社到6社新开通了一公里的泥石路，解决了当地群众出行难和农产品运输难的问题。五是积极协调，解决人畜饮水。与水利部门衔接人畜饮水工程1个（2015年9月立项，预计2016年实施）。六是脱贫致富，发展优势产业。协助支部村委做好解释工作，将土地集中流转。目前，已完成400亩核桃苗种植，100亩花椒苗种植，核桃园、花椒园初具规模。七是开展活动，举办致富宣讲。开展走基层、送法律、送政策宣讲活动，分别于2015年7月、10月举办政策宣讲和实用技术培训各1次。八是加强宣传，感受国家温暖。积极向群众宣传党的十八届四五中全会、省委十届五次全会、市委三届九次和县委十二届十一次全会精神，宣传党和国家惠农政策，让他们感受到党和政府的温暖。

今年5月份，到矿区街道大庙社区挂职第一书记以来，本人坚决服从矿区街道党委和供水总公司党委的领导，在区委组织部的正确指导下，以加强基层党建、服务社区发展、服务基层群众为根本目的，扎实工作，认真履职，发挥职能作用，想方设法为社区争取资金、政策支持，解决群众困难，完善社区基础设施，改善群众生活。

一、半年以来工作情况及成效

一是掌握民情，服务基层群众。

为摸清社区底子，掌握基本情况，开展了深入调研走访。同社区班子成员交流，了解社区整体情况、重点工作;同社区党员交流，了解对社区工作的建议和好的思路;同辖区群众交流，了解他们的诉求及生活中的困难。通过入户走访，座谈交流等方式，深入细致调研了解社区的发展情况和群众的生活状况，并在此基础上制定了社区一年发展计划及修订三年发展规划。

认真为群众办事，解决群众困难。为困难群众办理低保申请，整理完善相关资料向民政部门申报。积极为群众做好廉租房、养老保险金、医疗保险金、老年人补贴等各项服务。到残疾人、困难群众家中走访慰问，了解群众困难，并想方设法帮助解决。七一节日期间与公司领导走访慰问了社区困难老党员杨桂云同志;协助社区种衍岭老人申报了烈士子女生活补助;介绍社区孙俊德和魏广成两位失业人员去新城某工地利用自身特长从事工程监理工作，每月都有1600元以上的收入，解决了家庭暂时的困难。

做好党员干部联系困难家庭的桥梁工作，把困难群众的需求变成对党员干部的信任去沟通，同时把党员干部对困难群众的结对智力帮扶、就业帮扶等有效措施展现出党和政府密切联系群众的路线政策，不断提高困难群众的生活质量。

二是协调争取，改善社区条件。

积极协调沟通上级部门，帮助解决社区发展中遇到的问题。

积极向街道党委和供水总公司党委汇报社区工作情况，反映社区存在的困难和亟待解决的问题，同时，与开发公司协调沟通，争取支持。通过市民政局争取社区建设专项资金5万元，拟对大庙社区的安保设备配置及活动场地硬化。争取总公司汇泉桶装水水票100张，办公人员喝上了放心水。争取供水总公司15000元请枣庄市水质检测中心人员对大庙里、曙光小区自备井及新二区自来水5份水样进行化验、分析，做好健康饮水的宣传。争取总公司劳务资金_元用于东沙河卫生清理劳务支出。

自筹资金14000元用于:更换3套办公室及大门门锁，为计生办办公室更换新门，更换了走廊纱窗，改造社区办公室供水管网并做好保温，解决了多年冻裂漏水等现象;配置了两台电风扇，两套茶几;为社区办公室安装了外窗防盗网30余平方米，粉刷了阳光组团外墙墙面400余平方米，并喷绘迎客松壁画一幅;改造了排水管道，改善了社区办公环境。

新二区老年活动室原先是周围居民搭建的简易木棚，易发生火灾，还影响社区容貌，9月底利用创建卫生城打造宜居社区机会，争取多位老年人同意，对原木棚进行了拆除改造。街道赞助1万元用于钢结构板房制作安装，我和刘乐峰书记多方化缘联系砂子、石子、水泥以及工人，在最快的时间里克服北侧居民的干扰，建成了36平方米的老年活动中心，受到了居民的欢迎赞可。打地基及安装时以李长富大爷为首的群众送来了茶水、板凳，和我们一起动手活灰，硬化周边场地。

三是尽职尽责，做好日常工作。

首先抓牢计划生育，落实基本国策。认真做好计划生育清理清查，入户调查掌握信息，摸清社区居民计划生育情况。

其次抓好信访工作，维护社会稳定。大庙社区反映的群众问题就是大庙里棚改事宜和解放路立交桥建设问题。做好解放北路封路对大庙里居民出行不便的信访工作;做好棚改拆迁信访稳定工作，进行宣传解释，入户走访，安抚、慰问，并积极向上反映群众诉求。截至目前，共去区信访办接访4起，阻止三轮车上访一次。

第三配合街道卫生城创建做好社区环境治理工作。由于创建省级卫生城工作我们社区安排任务早，落实责任力度大，从今年7月起就开始了各项准备工作，至10月20日结束，战线有点长，思想容易麻痹放松，我和帮包社区的刘书记、李局长以及区政协的领导们一起清理卫生死角、清理粉刷野广告，清理辖区内的违章建筑和菜园子，张贴健康教育宣传画。联合曙光志愿者协会的成员一起清理了二区、三区的卫生。

迎检难题出在东沙河上。由于东沙河是季节性河流，东支流为污水长流，西支流为沼泽地，群众顺手就将垃圾扔在河里。我和其他同志们不怕脏累，一次次出现在河床里，打捞垃圾物品，焚烧杂草及其他易燃物品，在街道自检时收到很好的评价。二区南部为枣临铁路，铁路沿线许多围墙都老旧斑驳，还有辖区东井路为城乡分界线，这些都是创城的重点工作，我们都能认真做好卫生清理，沿路都做了大量的粉刷工作。9月初组织了矿区街道第一书记创城志愿服务站大庙社区的活动，我们举办了健康知识教育，发放了老鼠药、灭蚊药、扇子等物品以及宣传资料上千份，居民们踊跃积极参加这次活动，得到了群众的好评。经过创城活动，大庙社区的面貌焕然一新。

第四认真做好上级交办的其他各项工作。主要是低保入户审核、民办教师调查摸底、经济普查、贫困学生救助申报等工作。通过与相关办事人员交流，了解了社区居民实际情况，明白了办事程序，增加了与大庙居民的感情交流。

第五发掘大庙遗址历史价值，宣传大庙史话，争取申报非物质文化遗产，其中个人所写《大庙史话》被《市中新报》采用。

四是强化管理，提升服务效能。

在责任落实上推出了责任追究制度，即对社区工作进行了细化分工，责任到人，凡是因个人懈怠原因导致工作完成滞后或完成效果不好的，出现一次的开会通报批评;两次的直接向街道党委汇报，并由第一书记进行单独约谈;三次的直接向街道党委申请调换人员。在服务态度上加强三声三心服务，切实解决群众难题。

同时，依据816管理办法与在本社区报到的区直部门在职党员联系，推选出了组长副组长，制定了活动计划，定期组织在职党员开展义务劳动、政策宣传、交流谈心等志愿服务，服务基层群众。

针对乱盖公章易出问题等现象，与杨书记一起制定公章使用制度，明确办事人员职责以及介绍信或证明盖章流程。

针对阳光组团居民用水、用电等充值事宜，与杨书记一起确定每周一、四充值，避免零散充值，提高效率，适时交付物业管理。

五是精心收集社区各项资料，做好建立社区动态人员数据信息库工作。

授人以鱼不如授人以渔，努力改善社区生活环境作为面上的工作不如教会社区人员全面了解社区情况，形成一套行之有效的工作流程，另外社区办公人员经常更换，需要不断重复了解社区居民情况，造成工作时间的浪费和工作效率的低下。经请示汇报总公司领导，确定建立社区动态人员数据信息库工作为我的重点工作。通过建立人员信息库及查询社区内低保人员、高龄人员、党员、贫困学生、困难家庭人员、残疾人员、大病救助人员名单，方便上报资料，为资助弱势群体工作走向科学、管理规范打下良好基础，同时培养社区工作人员一人多专的特长，达到能替代、有替代人的效果。目前已完成社区各群体人员信息收集，进入数据整理及照片等信息整理阶段。

二、存在问题

1、棚改方面：大庙里棚改工作停滞，信访问题突出，居民面临吃水难。多起开发商来看了现场，都因交通及棚改政策等原因没有了下文。

2、居民收入及困难群众方面：居民收入较低，困难群众较多。

3、辖区居民懒散情况严重，不愿外出打工或者谋业者很多。

4、社区班子成员还有分工及工作态度不认真的情况。

第15批驻村工作组在常委会和机关领导的大力支持下，为xx村办了大量的.实事好事，xx村发生了翻天覆地的变化，受到了广大农民群众的交口称赞。我们第16批村工作组自4月1日入村以来，通过召开两委班子会、党员会、村民代表会议、走村入户、征求镇党委政府意见等多种方式，对村情民意进行了了解，按照市委张秋波书记提出的区域统筹、强基固本、富民强村、率先发展、和谐稳定的帮扶工作总体要求，结合村情实际，制定如下帮扶计划，扎实推进xx村社会主义新农村建设。

一、按新农村生产发展的要求，完善部分基础设施

(一)对损毁严重的引水沟渠进行修建衬砌。村内农田有部分引水沟渠没有衬砌，连年使用损毁严重，已无法使用，如不进行衬砌维修，明年将有近五百亩农田无法引水浇灌。

(二)建设农村社区服务中心，方便群众生产生活。

(三)为村里购置部分微机，建设农民致富网吧，方便农民群众及时上网查阅致富信息。

(四)组织开展农民科技培训，提高农民科学种养水平。

二、按新农村生活宽裕的要求，促进农民增收

(一)建设现代畜牧示范小区。村内有部分村民有发展愿望，但苦于资金不足，建设现代畜牧示范小区，引导发展养殖业(以养鸡、鸭、猪为主)，可调整优化村内农业产业结构，带动农民增收致富。

(二)成立棉花专业合作社。村内有2100多亩耕地，据统计，今年仅有一百多亩种植小麦等其它作物，其余都种植棉花，成立棉花专业合作社，可以更好的服务农民生产，让农民抱团打市场，提高应对市场风险的能力。